IPCC:s senaste rapport skruvade upp behovet av klimatanpassning
rejält genom att höja sin projektion för havsnivåhöjning för en värld med fortsatt
höga utsläpp av koldioxid (RCP 8.5). Detta kommer förmodligen inte som någon överraskning
för de som försökt följa forskningen inom området men är inte desto mindre
viktigt ändå eftersom många av våra beslutsprocesser förlitar sig på mer eller
mindre helt på IPCC:s rapporter.
Mer precist skruvade man upp sin likely (troliga) gräns för
havsnivåhöjning från 0.98 m till 1.10 m för RCP 8.5 det vill säga man ger det
endast 17 procents chans att havsnivån kommer stiga mer än 1.10 m. Hur mycket
högre havsnivån kan tänkas stiga till 2100 är svårt att beskriva då dagens
modeller inte klarar av att hantera alla osäkerheter. IPCC skriver också att en
havsnivåhöjning av två meter inte kan uteslutas. I IPCC:s föregående rapport
hette det att flera tiondels meters höjning över 0.98 m inte kan uteslutas och
beror främst på hur isen vid Antarktis is beter sig. (I denna länk beskrivs en del av problematiken
med dagens modeller för den intresserade. Värt att fundera över är hur mycket man
ska lita på modeller som man vet inte klarar av att simulera alla bidrag till
havsnivåhöjning och hur mycket man då istället bör använda sig av enklare
metoder och modeller.)
Efter IPCC:s senaste rapport gjorde jag en snabb genomgång för
att försöka se hur vi hanterar denna problematik i Sverige. Vilken osäkerhet
förhåller vi oss till när vi planerar våra samhällen och hur väl stämmer risken
vi är villig att ta för dagens egendom vid planering överens med den risk vi är
villig att för framtida generationer? Ett bra tecken var i alla fall att
samtliga kommuner verkar vara medvetna om att mer arbete behöver göras inom
detta område, också de om ligger i framkant.
Efter en del sökande på nätet, bland annat genom att titta
på listan över ”Sveriges bäst klimatanpassade städer” var Göteborgs arbete det
som kändes bäst genomarbetat. Göteborg har valt att använda sig av RCP 8.5 ”för
att vara på säkra sidan och ha beredskap för fortsatta havsnivåhöjningen som
förutspås…” och i allt jag kan hitta verkar man utgå ifrån att havsnivån kan
stiga upp till en meter. Göteborg hänvisar också till SMHI vars beräkningar
också verkar utarbetat på samma sätt. När jag läser texten känns det som man känt
sig säker med att om man planerar för 1 m havsnivåhöjning så har man planerat
med luft, det vill säga att det verkar som man inte riktigt tror det ska
inträffa. Jag får samma känsla för alla kommuner jag går igenom, men ofta
skrivs det inte ut varför man faktiskt utgår från olika siffror vilket gör
analysen svår. Jag hittar i alla fall inga som verkar överväga nivåer på över
1m 2100 (Malmö, Helsingborg, Stockholm m.fl.).
I rapporterna hänvisas det ofta till SMHI därför gick jag
också igenom vad som skrivs där runt klimatanpassning och tyvärr tror jag att
stor del av kommunernas förvirring kring högsta nya nivå på havsvattenytan 2100
kommer härifrån. SMHI tar visserligen i sin rapport upp delar av de osäkerheter
IPCC beskriver kring framtida havsnivåhöjning. Man nämner i en av de inledande
delarna att det är IPCC:s likely spann som sträcker sig till 0.98 m det vill
säga att IPCC skriver att det kan vara 17 procents chans att havsnivåhöjningen
kan vara större än 0.98 m. Men största delen av rapporten är den osäkerheten
nästan inte alls beskriven. Istället anger man 0.98 m som ett värde vid 95:e
percentilen utan närmare förklaring till varför man valt att redovisa just det
värdet istället för att ta med hela den osäkerhet IPCC beskriver. Man har alltså frångått IPCC:s beskrivning av osäkerheterna med den
nivån. Kanske det tydligaste exemplet hur detta blir fel i SMHI:s rapport är
när man skriver att havets medelnivå kan stiga med upp till en meter vid
seklets slut utifrån IPCC:s projektioner.
By Chris53516 at English Wikipedia - Originally created by User:Jeremykemp. Edited by User:Chris53516, Public Domain, Link
Så här skrev IPCC i den gamla rapporten som låg till grund
för SMHI:s rapport:
Global Mean Sea Level Rise Projections It is very likely that the rate of global mean sea level rise during the 21st century will exceed the rate observed during 1971– 2010 for all Representative Concentration Pathway (RCP) scenarios due to increases in ocean warming and loss of mass from glaciers and ice sheets. Projections of sea level rise are larger than in the AR4, primarily because of improved modeling of land-ice contributions. For the period 2081–2100, compared to 1986–2005, global mean sea level rise is likely (medium confidence) to be in the 5 to 95% range of projections from processbased models, which give 0.26 to 0.55 m for RCP2.6, 0.32 to 0.63 m for RCP4.5, 0.33 to 0.63 m for RCP6.0, and 0.45 to 0.82 m for RCP8.5. For RCP8.5, the rise by 2100 is 0.52 to 0.98 m with a rate during 2081–2100 of 8 to 16 mm yr–1. We have considered the evidence for higher projections and have concluded that there is currently insufficient evidence to evaluate the probability of specific levels above the assessed likely range. Based on current understanding, only the collapse of marine-based sectors of the Antarctic ice sheet, if initiated, could cause global mean sea level to rise substantially above the likely range during the 21st century. This potential additional contribution cannot be precisely quantified but there is medium confidence that it would not exceed several tenths of a meter of sea level rise during the 21st century.
Det var alltså redan då tydligt att det inte fans någon övre
gräns vid 1 m för havsnivåhöjningen till 2100. Och nu nämner alltså IPCC att
det inte kan uteslutas att havsnivåhöjningen blir 2 m till 2100, det ska bli
intressant att se hur detta hanteras.
Jag gjorde också ett försök att se om olika
klimatförändringseffekter har hanterats lika, till exempel havsnivåhöjning, förändrad
nederbörd och översvämning vid inlandsvatten. Detta är så klart inte helt
enkelt då de olika olyckorna har olika effekt på bebyggda områden. Till exempel
beskriver Göteborg översvämning från hav som kortvarigare än översvämning från
skyfall och vattendrag. Jag hittar bara en djupare analys kring vilka
risker man är villig att ta för olika översvämningsscenarier för de olika
översvämningstyperna hos kommunerna (Göteborg igen). Göteborg tar följande hänsyn (bild nedan):
För havsnivåer verkar man alltså bara lägga på 0,5 m för
klimatanpassning men samtidigt är man tydliga med att man behöver utveckla nya planeringsnivåer
dock gör man en viktig skillnad för samhällsviktig infrastruktur där man lägger
till 1 m. Eftersom det finns fler osäkerheter än förändrat klimat är det svårt
att gissa hur tungt klimatbiten vägts in men man kan väl i alla fall säga att man
här täcker in IPCC:s 17 procent nivå för samhällsviktig infrastruktur.
Klimatfaktorn läggs på en 100 års händelse alltså en händelse med 100 års återkomsttid.)
Åter-
komst tid (år) |
Sannolikhet under 2 år (%)
|
Sannolikhet under 10 år (%)
|
Sannolikhet under 50 år (%)
|
Sannolikhet under 100 år (%)
|
---|---|---|---|---|
2 | 75 | 100 | 100 | 100 |
10 | 19 | 65 | 99 | 100 |
50 | 4 | 18 | 64 | 87 |
100 | 2 | 10 | 39 | 63 |
För nederbörd utgår man från ett regn med 100 års
återkomsttid här lägger man på 20 procent i klimatfaktor. En snabb avstämning
mot SMHI:s bedömning av framtida nederbörd antyder att årsmedelnederbörden kan
komma att öka med ca 20 procent. Detta betyder i så fall att man för skyfall
inte tar höjd för någon osäkerhet i projektionerna utan bara går på medelvärdet.
(sen kanske man också bör påpeka att det är än mer avancerat än så eftersom
förändringarna ser olika ut över året och att även intensiteten i skyfall
förväntas öka med höjd temperatur.)
För vattendrag har man utgått från ett 200 års flöde och MSB:s
beräkningar som brukar ta hänsyn till 75 percentilen det vill säga man har i
modellberäkningarna försökt att endast tillåta 25 procent risk för värre
situation. Här har man alltså dels tagit hänsyn till händelser som inträffar
mindre ofta (200 års flöde) och dels försökt ta mer hänsyn till osäkerheterna i
modellen än vad man gör vid skyfallsproblematik.
Generellt kan jag inte säga att jag stött på kommuner som
gjort ett bättre eller med rationellt arbete än Göteborg men det är mycket möjligt
att jag missat något via denna nätbaserade snabba undersökning. Jag har dock
försökt titta på så mycket som möjligt. Men jag hittar ingen som varit konsekvent i risknivåerna för olika typer av översvämningar.
Vilka risker är vi villiga att ta för kommande generationer
och vilka risker tar vi idag när vi planerar och bygger infrastruktur? Som vi
kan se är det vanligt att planera utifrån 100 eller 200 års återkomsttider (ibland
även längre återkomsttider än så). Om man planerar för att kunna hantera
händelser med 100 års återkomsttid finns det alltså det givna året en procents
chans att man inte kan hantera händelsen. Det innebär också att sett över en
längre tidsperiod ökar risken att man får en händelse man inte kan hantera. (se tabellen ovan)
Hur ska man då kunna jämföra denna typ av risk (acceptabel återkomsttid) med en
osäkerhet i projektion 2100? Om någon har ett bra tips så skriv det gärna i
kommentarerna. Men rent generellt känns det som att om man gjort en tidigare
värdering att det är en acceptabel risk att planera för en återkomsttid på 100
år så bör man givet ett förändrat klimat försöka hålla samma risknivå. Hur gör
man då detta på ett bra sätt?
Jag antar att ett sätt vore att ta hänsyn till
med vilken takt ökade temperaturen till exempel höjer havsnivån och utifrån detta räkna
på risken för varje enskilt år. Sedan får man räkna fram vilken nivå man
behöver anpassa sig till i nytt klimat för att behålla samma risknivå som vid
100 års återkomst tid. Detta skulle betyda att man i början av perioden har
liten risk men att man i slutet av perioden riskerar att det oönskade fenomenet
sker relativt ofta. Dessutom riskerar man att vid slutet av perioden ha byggt
en stadsdel som efter uppbyggnad är mycket svår att i efterhand kunna anpassa till det klimat som råder i framtiden. För det är något som genomgående nämns i
rapporterna kring klimatanpassning att befintlig bebyggelse är svår (dyr) att
klimatanpassa.
Det smartaste är så klart att bedöma varje projekt för sig men
det är nog svårt att komma ifrån att utbyggnad av städer är svåra att rätta
till i efterhand och därför bör man tänka mycket långsiktigt.
Om det då är rimligt att idag planera för
att nya stadsdelar eller särskilt känsliga objekt ska ha samma risknivå 2100
som den nivå vi ansett vara ok innan vi klimatanpassat vilken osäkerhet i
projektionerna är då acceptabelt?
Egentligen ger all osäkerhet i
övre spannet kring övre gräns ett problem här. Låt oss ta havsnivå som exempel, säg att vi visste att om vi tog hänsyn till 2 m havsnivåhöjning skulle det bara
vara 1 procent chans att överstiga den nivån i framtiden. Om vi i grunden då
fortfarande utgår från en återkomsttid på 100 år sedan lägger på 2 m så har vi
fortfarande en utökad risk. Så en liten utökad risk får man helt enkelt
acceptera. Men åter igen, för planering av stadsdelar och känslig infrastruktur
som kommer att stå mycket länge är det nog klokt att hålla nere riskerna så
mycket som ekonomiskt möjligt. Och jag hittar ingen rapport om
klimatanpassning som har kommit så långt i sin analys. Idag känns det som att det mesta av analysen ligger på en väldigt övergripande nivå i Sverige.
Vad som är en korrekt risk att ta vid stadsbyggnad är så
klart svårt att avgöra. Men jag tycker att det är lite avslöjande att
analyserna spretar så mycket och att det är svårt att hitta röda trådar kring
vilka risker man är villig att ta i framtiden. Tyvärr verkar SMHI:s analys av läget ställa till det för kommunerna.
Det ska tilläggas att detta är ett arbete som kommer pågå
under lång tid och anpassningen ska göras till relativt långsamma processer.
Men det pågår massiva infrastrukturprojekt redan nu som förmodligen kommer
påverkas av hur klimatförändringarna ser ut 2100 så varje uppskjutet år för
uppstartat arbete är ett förlorat år. Det handlar också om stora investeringar
som behöver göras över längre tid. Göteborg räknar med kostnader i miljarder
och att dessa är kostnadseffektiva, det vill säga att det lönar sig att göra
klimatanpassningsinvesteringarna.
Lägg gärna in en kommentar om ni känner till exempel från andra länder med bra underlag på engelska. Själv rekommenderar jag den hugade att titta närmare på hur Boston arbetat. (här och här)